Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2030 рр.

Дата: 12.12.2025 14:54

Кількість переглядів: 86

РАЙГОРОДОЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА     

                                           БЕРДИЧІВСЬКОГО РАЙОНУ

       ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                               РІШЕННЯ

Шістдесят друга  сесія                     с. Райгородок                         VIIІ скликання

від  05.12.2025 року                                                                                    № 1528

Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2030 рр.

Керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про протидію торгівлі людьми», «Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбу із цими явищами»,  Указу Президента України 21 вересня 2020 року № 398/2020 «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. №361-р «Про затвердження плану невідкладних заходів із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства», з метою створення дієвого механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству та ознакою статі; сприяння забезпеченню рівності прав та можливостей жінок і чоловіків та впровадження європейських стандартів рівності, запобігання торгівлі людьми, підвищення ефективності виявлення осіб, які вчиняють такі протиправні діяння або сприяють їх вчиненню, а також захист прав осіб, постраждалих від торгівлі людьми, особливо дітей, та надання їм допомоги, сільська рада

ВИРІШИЛА:

    1. Затвердити Програму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2030рр. (додаток 1).

         2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності та гуманітарних питань.

.Сільський голова                                                            Максим САМЧИК

Додаток 1 

ЗАТВЕРДЖЕНО  

рішенням Райгородоцької

сільської ради  

від 05.12.2025 року № 1528

Паспорт Програми

І. ВСТУП

Для покращення інформування жителів Райгородоцької сільської територіальної громади щодо попередження домашнього насильства, насильства за ознакою статі, впровадження гендерних підходів в усі сфери життєдіяльності суспільства та вжиття заходів з протидії торгівлі людьми розроблено  Програму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, забезпечення  гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2026-2030 роки (надалі – Програма ). 

ІІ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Однією з найбільш гострих проблем загалом в Україні є домашнє насильство, як по відношенню до жінок та дітей, так і по відношенню до чоловіків. Проте практика свідчить, що найбільш страждають від домашнього насильства жінки, діти, особи похилого віку та особи з інвалідністю. Діти страждають не тільки від насильства по відношенню саме до них, а й спостерігаючи насильство по відношенню до членів своєї родини. А в подальшому майбутньому своєму житті діти переносять таку модель поведінки і у свої власні родини, виявляють агресію, є схильними до негативних проявів у дитячому та молодіжному середовищі.

Повномасштабна війна, яка триває в Україні, провокує збільшення випадків насильства в родинах. Згідно зі статистикою, незмінною залишається тенденція, що жінки та діти є найвразливішою категорією населення, які страждають від домашнього насильства. У групі підвищеного ризику потрапляння у ситуації насильства знаходяться особи з інвалідністю, особи похилого віку, внутрішньо переміщені родини, родини військовослужбовців і військовослужбовиць, які повертаються і будуть повертатися з точок, де ведуться бойові дії. Вже на сьогодні спостерігається збільшення випадків домашнього насильства в сім'ях демобілізованих.

Ефективна державна політика у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, попередження торгівлі людьми, забезпечення гендерної рівності є одним з найважливіших інструментів розвитку громади, зростання добробуту її громадян та вдосконалення суспільних відносин.

1. Домашнє насильствота насильство за ознакою статі

Домашнє насильство – це будь-які умисні дії (фізичні, психологічні, економічні, сексуальні) в сім'ї, між близькими людьми або колишнім подружжям, що завдають шкоди фізичному чи психічному здоров'ю.

Насильство за ознакою статі — це будь-які дії, що вчиняються проти людини через її належність до певної статі, і може відбуватися як у сім'ї, так і поза її межами. Таким чином, домашнє насильство є формою насильства, яка може бути як насильством за ознакою статі, так і не мати такого характеру, залежно від обставин та причини вчинення.

Насильство щодо жінок виступає одним з головних порушень прав людини, причини якого пов’язані з нерівним розподілом ресурсів та повноважень між жінками та чоловіками. Окрім безпосередньої шкоди для здоров’я та добробуту постраждалих, насильство має вагомі суспільні наслідки, які вимірюються грошовими, трудовими та нематеріальними втратами, виявляються у формі поточних, довготривалих або відкладених ефектів. Економічні втрати внаслідок насильства щодо жінок розподіляються між різними представниками суспільства, включаючи самих потерпілих, членів їхніх сімей та кривдників, роботодавців, які несуть збитки внаслідок непрацездатності працівників, державні та громадські організації, які надають послуги жертвам, страхові фонди та бюджети різного рівня, платників податків та економіку країни загалом. Непрямі витрати пов’язані з психологічними наслідками насильства, які можуть призводити до стресових розладів, впливати на дітей, які стали свідками подібних випадків, ускладнювати сімейні стосунки та погіршувати якість життя постраждалих, що наразі складно оцінити економічним еквівалентом.

 Економічна оцінка наслідків насильства щодо жінок ускладнюється високою латентністю (прихованим характером) злочинів, оскільки незначна частина постраждалих звертається по сторонню допомогу, побоюючись можливого суспільного осуду, звинувачень у провокативній поведінці або відплати від кривдника. Низький рівень довіри населення до правоохоронних органів призводить до неповного обліку випадків насильства, а брак спеціалізованих послуг для жертв — до низького рівня звернень за підтримкою.

Стосовно кожного звернення про випадки вчинення насильства в сім’ї або реальної загрози його вчинення проведено, складена оцінка потреб, надана первинна правова консультація, проведена індивідуально-профілактична робота та надано психологічну підтримку. У разі необхідності здійснювався соціальний супровід сім’ї.

2.  Гендерна політика

Гендерна політика – це сукупність дій, спрямованих на досягнення гендерної рівності та забезпечення рівних прав, свобод і можливостей для жінок і чоловіків у всіх сферах життя, зокрема через впровадження відповідних законів, програм і стратегій. Вона включає утвердження партнерства статей у політичних процесах, усунення дискримінації за ознакою статі та формування гендерної культури в суспільстві.

 Конституція України гарантує забезпечення прав і свобод людини, рівність прав жінки і чоловіка наданням  рівних можливостей у праці та винагороді за неї, створенням державою умов для повного здійснення громадянами права на працю та гарантуванням рівних можливостей у виборі професії та роду трудової діяльності. Рівність прав жінки і чоловіка забезпечується наданням жінкам рівних з чоловіками можливостей: у громадсько-політичній і культурній діяльності, у здобутті освіти і професійній підготовці, у праці та винагороді за неї; спеціальними заходами щодо охорони праці і здоров’я жінок, встановленням пенсійних пільг; створенням умов, які надають жінкам можливість поєднувати працю з материнством; правовим захистом, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і матерям.

      Суспільні гендерні стереотипи створюють перешкоди та обмеження для вільного вибору способу життя, у тому числі професійної та суспільної реалізації, сімейного життя як для жінок, так і для чоловіків. Залишається слабким механізм захисту та надання допомоги постраждалим від дискримінації за ознакою статі, особливо груп із підвищеним ризиком вразливості до множинної дискримінації. Процес упровадження принципу рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в усі сфери життєдіяльності суспільства гальмує відсутність комплексної системи проведення гендерної правової експертизи, недостатній обсяг статистичних показників, відсутність гендерної складової у регіональних програмах, документах, стратегіях, планах на всіх рівнях.

3.  Торгівля людьми

 Торгівля людьми – одна з актуальних проблем сучасної України й усього світу. Торгівля людьми посідає третє місце у світі за масштабами і прибутковістю після торгівлі наркотиками та зброєю. Навіть зараз, незважаючи на всебічне висвітлення цієї проблеми в засобах масової інформації, люди через матеріальну потребу їдуть у пошуках роботи за кордон. З огляду на загострення проблем сімей, запобігання проявам демографічної кризи, розв’язання ґендерних проблем, з’явилася потреба у ґрунтовному розробленні цілісної системи заходів з урахуванням сучасних реалій: ринкової економіки, соціального партнерства, всього того, що покликане зробити життя кожної окремої сім’ї повноцінним і ефективним.

Розроблення Програми зумовлене необхідністю реалізації сучасної державної сімейної та ґендерної політики, спрямованої на забезпечення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, найповнішу реалізацію нею своїх функцій, поліпшення життєвого рівня, підвищення ролі сім’ї як основи суспільства, формування ґендерної культури населення, запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, протидії торгівлі людьми.

ІІІ. ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Актуальність розроблення і прийняття Програми зумовлена необхідністю реалізації сучасної державної політики у сфері створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів; формування у молоді пріоритетності сімейних цінностей, відповідального та усвідомленого батьківства, що призведе до зменшення кількості сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;  уникнення фактів домашнього насильства; створення  умов  для  реалізації   державної політики щодо забезпечення  державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей з сімей, що опинились в складних життєвих обставинах, їх соціального  захисту; забезпечення координації діяльності державних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських організацій у сфері протидії торгівлі людьми; підвищення рівня поінформованості суспільства щодо убезпечення від потрапляння в ситуації торгівлі людьми та отримання допомоги при потраплянні в такі ситуації; впровадження європейських стандартів рівності прав та можливостей жінок і чоловіків.

Рівноправна участь жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності суспільства – одна із важливих умов стабільного розвитку держави на засадах демократії, позитивних змін у суспільстві та його благополуччя, а також запорукою європейської інтеґрації країни.

IV. МЕТА І ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ

Метою Програми є:

- підвищення якості  надання соціальних послуг і допомоги сім’ям/особам, які  опинились у складних життєвих обставинах, та сім’ям, які перебувають у зоні  ризику щодо потрапляння у такі обставини; 

-  забезпечення  системної  та  комплексної  політики  у  сфері  сім’ї  та  демографічного розвитку, спрямованої на формування самодостатньої сім’ї та її  здатності до усвідомленого народження і виховання дітей;        

 -  здійснення    заходів    щодо  запобігання    та    протидії  домашньому  насильству та насильству та ознакою статі; 

- здійснення постійного збору інформації у сфері запобігання насильству в  сім'ї, проведення аналізу ситуації у зазначеній сфері, регулярного моніторингу  ефективності відповідних заходів; 

-  формування  гендерної  культури  населення  та  подолання  гендерних  стереотипів, як бар’єра для повноцінної участі жінок і чоловіків в усіх сферах   економічного, політичного, соціального та культурного життя; 

- запровадження гендерних підходів  до таких сфер  життєдіяльності, як  освіта,  зайнятість,  охорона  здоров’я,  служба  у  органах  місцевого  самоврядування, засоби масової  інформації, статистика тощо;         

 -  впровадження ефективного механізму взаємодії у сфері протидії торгівлі  людьми та захист прав осіб, що постраждали від торгівлі людьми, надання їм  допомоги; 

-  підвищення  рівня  правової  культури  населення  та  поінформованості  щодо  протидії  торгівлі  людьми  шляхом  проведення  широкомасштабної  інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи.

Основне завдання Програми - реалізація системи комплексних програмних  заходів  з  питань  підтримки  сім'ї/особи,  запобігання  домашньому  насильству та насильству за ознакою статі,  забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, протидії торгівлі  людьми, спрямованих на досягнення мети Програми.

Профілактика є первинним та найбільш ефективним напрямом роботи для протидії негативним суспільним процесам та явищам.

Реалізація Програми дозволить запровадити ефективний механізм взаємодії між органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями, вдосконалити механізм запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, підвищення рівня інформованості населення щодо форм і проявів домашнього насильства, його причин і наслідків та необхідні дії осіб; ефективне реагування на факти домашнього насильства через впровадження механізму взаємодії суб’єктів, які реалізують заходи щодо запобігання та протидії домашньому насильству; надання допомоги та захисту особам, постраждалим від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, притягнення кривдників до передбаченої законом відповідальності та корекція їхньої поведінки за співпрацею з іншими установами та закладами;  передбачає залучення представників громадськості до участі у реалізації прав і задоволенні потреб різних верств населення.

V. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів, передбачених у бюджеті Райгородоцької сільської ради, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

VІ. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

VІI. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Виконання Програми сприятиме забезпеченню:

-створення ефективного механізму взаємодії між органами місцевого самоврядування та громадськістю, вдосконаленню механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, підвищенню рівня інформованості населення щодо форм і проявів домашнього насильства, його причин та наслідків та необхідних дій осіб;

- швидкого та ефективного реагування на факти домашнього насильства через впровадження механізму взаємодії суб’єктів, які реалізують заходи щодо запобігання та протидії домашньому насильству, надання допомоги та захисту особам, постраждалим від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, притягнення кривдників до передбаченої законом відповідальності та корекція їхньої поведінки;

- забезпечення гендерної рівності;

- здійснення заходів, спрямованих на розвиток у жінок лідерських навичок для участі у прийнятті управлінських рішень та навичок провадження підприємницької діяльності;

- здійснення заходів направлених на зменшення кількості сімей, в яких існує ризик вчинення домашнього насильства;

- підвищення рівня обізнаності населення у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, руйнації негативних стереотипів та формування нетерпимого ставлення до насильницької моделі сімейних відносин;

- підвищення рівня професійної компетенці їпрацівників органів місцевого самоврядування щодо запобігання та протидіїд омашньому насильству;

- створення дієвих механізмів допомоги та захисту осіб, які постраждали від домашнього насильства;

-підвищення рівня обізнаності з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

-  створення рівних умов та можливостей для участі жінок і чоловіків у прийнятті політичних, економічних та соціальних рішень;

- створення комплексної системи реагування на випадки дискримінації за ознакою статі, надання допомоги постраждалим від дискримінації на національному  та місцевому рівнях і запобігання такій дискримінації;;

-  підвищення рівня обізнаності населення щодо ризиків потрапляння  в ситуації, пов’язані з торгівлею людьми.

Секретар сільської ради                                             Світлана БАРАНОВСЬКА

« повернутися до розділу «ПРОТИДІЯ ДОМАШНЬОМУ ТА ГЕНДЕРНО ЗУМОВЛЕНОМУ НАСИЛЬСТВУ»