Додаток 1

                                                                                                           до рішення виконавчого комітету

                                                                                                     Райгородоцької сільської ради

                        № 85 від 28.08.2025р.

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій Райгородоцької сільської ради

на 2026 - 2028 роки
 

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі -середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та «Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади)»,  затверджених Наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства від 28 серпня 2025 року №352.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих публічних інвестиційних проектах та програмах публічних інвестицій.

Середньостроковий план публічних інвестицій Райгородоцької сільської ради розроблено на основі:

• Стратегії розвитку Райгородоцької сільської територіальної громади до 2027 року;
• Стратегії розвитку Житомирської області до 2027 року;
• Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки;
• Цілей сталого розвитку України на період до 2030 року

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

Середньостроковий план розроблено Фінансовим відділом Райгородоцької сільської ради на підставі пропозицій структурних підрозділів відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі -

наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026–2028 роки наскрізними стратегічними цілями є підвищення конкурентної спроможності громади та покращення якості життя населення громади.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Райгородоцькій громаді та в Україні в цілому. Їх реалізація передбачає розвиток інфраструктури громади, підвищення якості надання соціальних послуг у громаді.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період. Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади, забезпечення реалізації завдань спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026–2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 8 секторів (галузей) для публічного інвестування:

Спорт та фізичне виховання

Житло

Муніципальна інфраструктура та послуги

Транспорт

Соціальна сфера

Культура та інформація

Охорона здоров’я

Освіта і наука

 

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

• Житло;
• Муніципальна інфраструктура та послуги;
• Освіта і наука.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади.

Сектор (галузь) «Житло» спрямований на відновлення та забезпечення житлом осіб, чиє майно було знищене або пошкоджене внаслідок збройної агресії. Публічні інвестиції спрямовуватимуться також на будівництво нових житлових об'єктів та створення фонду соціального орендного житла.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах, а також підвищення енергоефективності в громадських будівлях. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури.

Сектор «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості освіти та облаштування безпечних умов у закладах.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2.

 

Основні напрями публічного інвестування

 Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Райгородоцької сільської територіальної громади, Державної стратегії регіонального розвитку України, галузевих (секторальних) стратегій у розрізі сфер державної політики, регіонів і мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось Фінансовим відділом Райгородоцької сільської ради на основі пропозицій структурних підрозділів ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегією розвитку Райгородоцької сільської територіальної громади, відповідними галузевими (секторальними) стратегіями, Державною стратегією регіонального розвитку України (як кроссекторальною стратегією), а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

Виконавчими органами сільської ради були подані пропозиції до середньострокового плану з 3 галузей, що містили 4 напрямів для публічного інвестування, які було визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану. До Додатку 2 напрями для публічного інвестування не відбирались.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026–2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

тис. грн

Показник	2026 (прогноз)	2027 (прогноз)	2028 (прогноз)	Разом
Місцевий бюджет	22212,1	28328,0	-	50540,1
Кошти, залучені від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн	-	51672,0	77000,0	128672,0
Державний бюджет	500,0	556,0	612,0	1668,0
РАЗОМ	22712,1	80556,0	77612,0	180880,1
				180880,1

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах  орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

тис. грн

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Житло	20000,0	28328,0	-	48328,0
Муніципальна інфраструктура та послуги	2212,1	0	-	2212,1
Освіта і наука	500,0	52228,0	77612,0	130340,0
Загальний результат	22712,1	80556,0	77612,0	180880,1

 

Заключна частина

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

Визначення пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів). Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням державної підтримки.

 

 

 

 

 

Начальник Фінансового відділу                                                     Наталія МЕЛЬНИЧУК